Fernando Belaúnde Terry (*Lima, 7 de octubre de 1912 - Lima, 4 de junio de 2002) fue un arquitecto, estadista, político y presidente del Perú en dos mandatos no consecutivos: de 1963 a 1968 y de 1980 a 1985.
LAS ELLECCIONES DE 1980
Luego de un intento frustrado de retorno en 1974, Belaunde regresó al Perú en 1978, cuando aún regía la dictadura militar (segunda fase, con el general Francisco Morales Bermúdez a la cabeza), que por entonces convocó a una Asamblea Constituyente cuya misión sería redactar una nueva Constitución en reemplazo de la de 1933. Esta Constituyente, que se desenvolvió de 1978 a 1979 bajo la presidencia de Haya de la Torre, no contó con la participación del partido Acción Popular, ya que Belaunde era partidario de hacer solo algunas reformas a la Constitución de 1933 y no de reemplazarla totalmente por otra. Sin embargo, contradictoriamente, se presentó al proceso eleccionario de 1980 bajo mandato de la nueva Constitución, convocado por la dictadura militar tras 12 años en el ejercicio del poder.
Las elecciones generales se realizaron el 18 de mayo de 1980. Belaunde salió vencedor con más del 45% de los votos, frente al 28% del candidato del APRA Armando Villanueva, su más cercano contendor, y el 10% de Luis Bedoya Reyes candidato del Partido Popular Cristiano (PPC). La izquierda marxista, que lanzó varias candidaturas, obtuvo en conjunto un reducido porcentaje de votos.
SU SEGUNDO GOBIERNO (1980-85)
Belaunde juramentó la presidencia el 28 de julio de 1980. Se pusieron grandes expectativas en este su segundo gobierno que se iniciaba. Se auguró una plena restauración democrática. En el parlamento, su partido, Acción Popular, hizo un pacto con el PPC, asegurando así una amplia mayoría parlamentaria, la que no había tenido durante su primer gobierno.
Belaunde cumplió una de sus promesas electorales: devolver inmediatamente los medios de comunicación expropiados por los militares a sus reales propietarios, poniendo asimismo fin a la censura. Mas no quiso revertir la expropiación de las tierras hechas al amparo de la reforma agraria (que había liquidado al feudalismo agrario en el país), presumiblemente para no ocasionar un estallido social en el campo.
Exposición ante el Congreso del Perú del primer ministro Manuel Ulloa. Año 1981.
Se rodeó de un equipo económico liberal, liderado por Manuel Ulloa, director del diario Expreso y ministro de Economía de su gobierno, que desplazó a varios de los antiguos dirigentes de Acción Popular. Las reformas económicas propuestas, sin embargo, no pudieron ser aplicadas en su mayor parte. Sin embargo se construyeron otros grandes complejos de vivienda en Lima y en varias ciudades y se refaccionó la infraestructura urbana y rural en casi todo el país.
También empezó a desmantelar el tinglado construido por el gobierno de Velasco, iniciado previamente por Morales Bermúdez, a excepción de las expropiaciones hechas a los terratenientes conocidos en su tiempo como "Los Barones del Azúcar".
LA CRISIS EN LA EMBAJADA DEL PERÚ EN CUBA
Apenas tomó posesión del gobierno, Belaunde se enfrentó a esta crisis, que se originó en enero de 1980 cuando 24 cubanos que buscando escapar del régimen impuesto por Fidel Castro en Cuba, ingresaron violentamente a bordo de un autobús a la Embajada de Perú en La Habana. El embajador peruano Edgardo de Habich Rospigliosi permitió el ingreso de las fuerzas especiales cubanas para desalojar los invasores, esta acción le costó el puesto al embajador por no haber recibido la autorización del gobierno peruano.
El 28 de marzo fue el segundo ingreso de cubanos en la embajada y el 1 de abril fue el tercer ingreso realizado bajo fuego por parte de la milicia cubana; en este incidente resultó muerto un militar cubano. Fidel Castro exigió al gobierno peruano que entregará a los cubanos refugiados en la embajada. Frente a la negativa del Perú de hacerlo, Fidel Castro lanzó un comunicado de prensa el día 4 de abril, por el cual retiraba la seguridad a la sede diplomática por lo que "dicha sede queda abierta para todo aquel que quiera salir del país". Ya para el domingo 6 de abril habían entrado 10.803 cubanos en la Embajada de Perú.La crisis culminó en junio de 1980 cuando se concedieron visas humanitarias a los refugiados, España dio 350 visas, Canadá 600, Costa Rica 250 y Perú 750. Llegaron al Perú 450 cubanos, cifra que aumentó a 742 para agosto. La mayoría fue instalada en un campo de refugiados en el Parque Túpac Amaru de San Luis. La mayoría de los asilados en Perú volvió a emigrar.
ANTECEDENTES Y ELECCIONES
En 1968, las Fuerzas Armadas llevaron a cabo un golpe de Estado contra el primer gobierno de Fernando Belaunde Terry. Los militares establecieron un régimen reformista que limitó algunas libertades. Una de ellas fue la de expresión, pues expropió los medios de comunicación.
El gobierno de las Fuerzas Armadas convocó a elecciones para elegir a una Asamblea Constituyente en 1978. Esta asamblea elaboró la Constitución de 1979, que estuvo vigetne hasta 1993. Además, el gobierno militar convocó a elecciones presidenciales y parlamentarias para mayo de 1980.
En la campaña presidencial de 1980, había tres candidatos con posibilidades de ganar. Estos eran Armando Villanueva, por el Partido Aprista Peruano (PAP); Luis Bedoya, por el Partido Popular Cristiano (PPC) y Fernando Belaunde, por Acción Popular (AP). Belaunde ganó con el 45% de los votos.
ASPECTOS POLÍTICOS
La primera medida del gobierno de Belaunde fue aprobar la devolución de los medios de comunicación a sus antiguos dueños
En el Congreso el gobierno tenía mayoría debido a su alianza con el Partido Popular Cristiano (PPC)
Aunque Belaunde llegó con el 45% de los votos, en las elecciones municipales de noviembre de 1980 su partido, Acción Popular, solo consiguió el 35%. La caída en la aprobación del partido se hizo más evidente en las elecciones municipales de 1983, en las que AP no ganó ninguna alcaldía de capital departamental. La aprobación siguió cayendo, y en las elecciones generales de 1985 el candidato oficialista, Javier Alva Orlandini, no llegó al 7% de los votos.
ASPECTOS ECONÓMICOS
Los principales problemas económicos que enfrentó Belaunde al asumir el poder fueron la deuda externa, que aumentó durante la dictadura militar, y la crisis de la producción agraria. La economía nacional se agravó aún más con la aparición de los grupos terroristas Sendero Luminoso y MRTA y con el fenómeno del Niño de 1983.
El régimen continuó con la liberalización económica iniciada en la segunda fase del gobierno militar (1975-1980). Se redujo el gasto fiscal y la participación estatal en la economía, y se promivó el crédito y la inversión extranjera
En el día de las elecciones generales de 1980 hizo su aparición el movimiento terrorista de tendencia maoísta Sendero Luminoso en el departamento de Ayacucho. En los años siguientes nació otro grupo terrorista, MRTA, de la unión de partidos radicales izquierdistas.
Inicialmente, la lucha antisubversiva estuvo a cargo de la policía. Sin embargo, desde enero de 1983 el gobierno se la encargó a las Fuerzas Armadas, que establecieron el Comando Político-Militar de Ayacucho.
RELACIONES INTERNACIONALES
En la frontera con Ecuador había una zona sin delimitación clara, la cordillera del Cóndor. El ejército ecuatoriano invadió una zona considerada propia por el Perú en esa región, lo que desató la reacción del ejército peruano y algunos conflictos entre ambos países, conocidos como la Guerra del “Falso Paquisha”.
Otro aspecto de las relaciones internacionales tuvo que ver con la Guerra de las Malvinas, entre Argentina y el Reino Unido. En este conflicto, el Perú apoyó diplomática y militarmente a Argentina.
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